凡符合《陜西省人口與計劃生育條例》規定要求生育第二個子女的，在第一個孩子年滿三周歲零三個月后（女方年齡滿28周歲只要符合政策規定懷孕生育的不受生育間隔限制），按以下程序申請二孩生育指標：

    1、夫婦雙方在每年的單月（即1、3、5、7、9、11月）的20日前寫出書面申請，并填寫《咸陽市二孩生育指標審批表》一式三份，交給雙方所在單位或村（居）民委員會核實，簽注意見并蓋章。

    2、經女方戶籍所在村（居）民委員會計劃生育工作人員復核簽字蓋章后，報女方戶籍所在地鄉鎮辦審查核實，對審核符合規定的，在《政務公開欄》公布7天時間，接受監督。

    3、經公布無疑議的，由鄉鎮辦人民政府在《審批表》上加蓋公章并以正式文件將本鄉鎮辦期內所有申請生育二孩符合政策夫婦名單連同《審批表》等相關資料于月底前上報縣區市計生局。

    4、計生局經過再次審核，在雙月的15日前將審批的二孩生育指標以正式文件連同《二孩生育證》、《審批表》等下發到鄉鎮辦，鄉鎮辦在5個工作日內將《二孩生育證》送到申請生育對象手中，并通知其憑《二孩生育證》終止避孕懷孕生育第二個子女。

    5、對經審核不予發放二孩生育指標的，縣區市自決定之日起10個工作日內采取信函或直接送達的形式將《咸陽市不予發放二孩生育指標通知書》送抵申請人手中。

    6、二孩生育指標在批準生育年度內有效，跨年度無效。對仍要求生育的，須重新按以上程序申請、審批。

    7、二孩生育指標在本縣區市范圍內有效。對持二孩生育指標因故遷移到外地（本縣區市以外）的夫婦，須及時告知原縣區市計生局收回《二孩生育證》，由其將原有的相關資料寄到所遷入地縣級計劃生育部門，按當地規定辦理相關手續。對流出（入）人口一年以上欲申請二孩生育指標的夫婦，必須持有流入（出）地鄉鎮辦及縣級計劃生育部門相關證明，再按程序辦理。

    8、對持二孩生育指標懷孕后，無正當理由終止妊娠或孩子出生后去向不明的，不再安排生育指標，確有正常原因的，應提供相關單位或部門的有效證明。

    9、申請二孩生育指標夫婦屬再婚夫婦的，應出具雙方婚育史證明和法院判決書原件等證件，并經計劃生育部門調查核實，否則，不予審批。